¿Dónde y qué candidatos han renunciado para darle pase a su primer regidor?
Por Rafael Ortega Alva
Un día antes de la fecha límite del plazo para la aprobación de listas para las elecciones municipales 2026, Luis Rubio, quien era el candidato para la alcaldía de Lima, presentó su renuncia irrevocable. Su salida, por sí sola, no parece tener mayor importancia; sin embargo, en la fórmula del partido se encuentra el excandidato presidencial y exalcalde de la capital, Rafael López Aliaga, quien ahora vuelve para teniente alcalde o primer regidor.
Si bien la Constitución señala que la reelección inmediata de alcaldes no es posible, de acuerdo con Roberto Burneo, presidente del Jurado Nacional de Elecciones, no se establecieron restricciones para los que tienen cargos actuales postulen hacia otros puestos. Estos vacíos en la ley han sido la excusa que se necesitaba para que una lista de decenas de candidatos busquen mantenerse en el cargo que consiguieron en 2022. Estos son los casos.
Reelección “encubierta”
Según el Instituto Aklla Perú, esta figura de la reelección ya había sido usada en las Elecciones Municipales 2022, donde hubo 81 electos alcaldes que inicialmente postularon como primer regidor o segundo regidor. De esos casos, durante el proceso de elección, 28 de los que originalmente postulaban al puesto de la alcaldía renunciaron, mientras que 2 fallecieron en el transcurso.
“Yo creo que Roberto Burneo cometió un tremendo error. Él no ha debido manifestar, en este caso, una opinión en torno al vacío legal que existe y hablar sobre todo a favor del tema de la reelección inmediata”, indica el abogado especialista en materia electoral y municipal, José Tello.
Para este periodo electoral, el escenario es aún mayor. Los reportes muestran que son 135 los casos donde los actuales alcaldes electos están buscando su reelección encubierta. De estos puntos, de acuerdo con RPP y el Instituto Aklla Perú, son ya 62 los candidatos a alcaldía que ya presentaron su denuncia. Es decir, en la práctica, los postulantes a regidor o teniente alcalde nuevamente entran a la contienda electoral de manera directa.
“Me parece evidente que el espíritu de lo que se intentaba era que un mismo alcalde no pueda reelegirse para el periodo inmediato. Y lo que está ocurriendo aquí es que se están aprovechando de algún vacío en la ley para hacer exactamente esto”, destaca el constitucionalista, Javier Albán. El abogado complementa que, de todas formas, si bien se va en contra de lo que se deseaba en la norma, esa prohibición no puede ser aplicada para todos porque no está señalada textualmente.
Entre los casos que más se pueden mencionar, se encuentra Eduardo Bless, actual alcalde del distrito limeño de San Miguel. Su historia se remite al cargo que consiguió para el mandato 2015 - 2018. Luego, dado que la reelección ya estaba prohibida, postuló y ganó como primer regidor en la lista de Juan José Guevara. En 2022, con un mandato de diferencia —como señala la ley—, nuevamente hizo campaña para la alcaldía. Ahora, de la mano con Avanza País y con la renuncia de Karin García, Bless está buscando una nueva jefatura. De conseguirla, el distrito cumpliría 16 años al mando de una sola persona.
¿Estrategia?
Del total de casos, los partidos Somos Perú y Alianza Para el Progreso son los que encabezan la lista, con 14 y 12 reelecciones respectivamente. Cabe recordar que la participación de estas dos organizaciones políticas en las Elecciones Generales 2026, realizada a tan solo unos meses, fue ínfima. En el caso de la agrupación de César Acuña, el registro de votos fue de 192,516, mientras que en Somos el número descendió a 153,073. Es decir, ambos se encuentran disputando su supervivencia al no pasar la valla.
“Es evidente que se trata de una estrategia institucionalizada (...) Allí están los datos. El problema lo hizo ver Rafael López Aliaga, pero en realidad viene aplicándose desde 2018, solo que ahora son 135 casos. Es un número grande”, recalca Tello. El especialista en temas electorales menciona que, de todas formas, estos temas no pasan por el Jurado Nacional de Elecciones, sino por una reforma desde el Congreso.
Ambos abogados señalan que se debería realizar un cambio dentro de la Constitución, con el fin de que los alcaldes puedan tener la posibilidad de tener una o dos reelecciones. Sin embargo, Tello concluye que dicha reforma no debería permitir que ni el candidato ni sus familiares puedan integrar el Consejo Municipal, de manera que puedan ser correctamente fiscalizados.