Los bonos del Congreso

Con la llegada de la bicameralidad, el gasto destinado a las bonificaciones de los congresistas y sus equipos de trabajo ha aumentado, por lo que se genera la duda si esta inversión es proporcional a la labor que realizan.

Por Alexandra Jave

En las últimas semanas, ha vuelto a la conversación la cantidad de bonificaciones que reciben los congresistas de la República durante sus legislaturas. Bancadas como Ahora Nación, Fuerza Popular, Renovación Popular y el Partido del Buen Gobierno señalaron que renunciarían al bono de instalación que comprende un monto de 15 mil 600 soles. Sin embargo, este no es el único incentivo aparte de la remuneración mensual que reciben los parlamentarios y sus equipos de trabajo durante el año.

Anatomía de los pagos

El congresista recibe un sueldo neto mensual de 15 mil 600 soles y dos gratificaciones al año en julio por Fiestas Patrias y en diciembre por Navidad. Además, recibe otros beneficios que comprenden el monto de 11 mil soles por Semana de Representación, también el de aproximadamente 12 mil 500 soles mensuales por la función congresal que cubre los gastos de transporte, alimentación y vivienda, entre otros. Por último, el bono por instalación de 15,600 soles cubre los gastos relacionados a traslado, mudanza, alojamiento o adecuación necesarios para asumir el cargo.

En ese sentido, mensualmente un parlamentario recibe alrededor de 32 mil soles, tomando en cuenta la remuneración asignada, la Semana de Representación y la función congresal, por lo que el monto invertido es de 4 millones 160 mil soles. Sin embargo, con la incorporación de la bicameralidad, el total de parlamentarios ha ascendido de 130 a 190, y la cantidad destinada ahora es de 6 millones 99 mil soles, aproximadamente. Anualmente, la cifra resultaría en 73 millones 188 mil soles.

“Hay que tener en cuenta la naturaleza del bono. Este tiene un objetivo y por eso no tiene carácter remunerativo. Por ejemplo, el bono de instalación, pero está sujeto a una sustentación. No es que si el bono me lo dan es de libre disposición y no lo sustento, evidentemente ya no sería un bono de instalación, sería una remuneración encubierta”, señala Carlos Jiménez, abogado laboral.

No obstante, la legislación no es realizada solo por los padres de la patria, ya que cuentan con un equipo que debe tener máximo siete trabajadores. El asesor 1 recibe un sueldo neto de 10 mil 924 soles, el segundo asesor 8 mil 957, el técnico 6 mil 92 y el asistente, auxiliar y coordinador 2 mil 988.

De acuerdo con un reportaje de Punto Final, el personal del Congreso cuenta con una bonificación mensual de 2 mil 800 soles que refiere a las dos legislaturas que se dan durante el año, por lo que este monto se traduce a 33 mil 600 soles, lo que equivale a 6 UIT.

Aparte de los sueldos, tienen bonificaciones de escolaridad en febrero (aunque no tengan hijos), y en marzo un bono de vestimenta de 2 mil 200 que no tienen que justificarlo con comprobantes de pago. En mayo, medio sueldo por CTS, en junio por ampliación de legislatura 11 mil 500 y en diciembre por cierre de legislación otros 11 mil 500 soles.

Según el especialista, en el caso del bono por escolaridad, “si bien es cierto, constituye un concepto no remunerativo que está vinculado a los gastos educativos en favor del trabajador o sus hijos para poder llevar a cabo la educación; eso está sujeto a rendición de cuentas, porque sino, sería un pretexto”.

En esa línea, Martín Cabrera, especialista del Congreso, señala que tenemos un serio problema en la justificación técnica o jurídica de los conceptos que se están otorgando. “El problema acá está en cómo fue concebido ese concepto de bonificación que fue diseñado para todos (sobre el bono de escolaridad)”, destaca.

¿Es legítimo?

Según el informe, en los últimos años, el monto asignado para las remuneraciones se ha duplicado. En 2021, el Parlamento designó 402 millones 900 mil soles al pago de planilla; en 2022, el monto ascendió a 602 millones 100 mil; en 2023 se registró 644 millones 500 mil; en 2024 llegó a 720 millones 400 mil y para el año pasado alcanzó los 906 millones 200 mil.

Los montos que reciben los congresistas y sus equipos de trabajo son cantidades considerables, por lo que la pregunta que casi siempre pulula en la opinión pública es si tal derroche responde a la labor que realizan.

Cabrera considera que las remuneraciones y bonos responden a la labor legislativa de un parlamentario. “Sin embargo, lamentablemente el propio Congreso tan desprestigiado, que ha hecho todos los méritos posibles para tener el nivel de confianza ciudadana que tiene hoy, no ha aprendido a legitimar sus decisiones administrativas, sobre todo las que tienen que ver con dinero y no ha aprendido a sustentarlas técnicamente”, explica.

Añadido a ello, el Congreso se encuentra excluido del régimen de la Ley Servir, la cual ordena al sistema en base a la meritocracia y eficiencia. Según el reportaje, solo los cargos de asesor 1 y 2 requieren estudios de posgrado, mientras que para los puestos de técnico, asistente, auxiliar y coordinador basta acreditar estudios superiores incompletos.

“Sin ninguna duda, es necesaria la aplicación de criterios, estándares de integridad o filtros para que entren los mejores, gente sin denuncias, sin reportes en centrales de riesgo, sin antecedentes penales, judiciales, etcétera. Poner un mejor filtro es una de las formas de ir curándonos”, concluye el especialista.