Dispersión en el Congreso 2021-2026

El último parlamento unicameral pasó de 10 a 13 bancadas en sus cinco años de trayectoria, con algunas incorporaciones  y una suspensión sin reemplazo.

Por Matias Illescas

El Congreso del periodo 2021-2026 será recordado como el último Parlamento unicameral desde la promulgación de la Constitución de 1993, por lo menos hasta el momento. Sin embargo, además es uno de los más cuestionados de los últimos años que ha manejado las cifras de desaprobación más bajas de la última década. Cuando empezó tuvo 31%, pero durante el resto del quinquenio, no volvió a salir de una aprobación de un solo dígito.

No obstante, el Congreso que entró el 26 de julio de 2021 no es el mismo que el que está saliendo. Las bancadas han aumentado, algunas se han disuelto y los parlamentarios que ocupan los escaños también han variado, pero ¿cuáles han sido los cambios en el Legislativo durante este último quinquenio?

¿Cómo se dispersaron los grupos parlamentarios?

En 2021, el hemiciclo del Legislativo albergaba a 130 congresistas distribuidos en 10 bancadas: Perú Libre, Fuerza Popular, Acción Popular, Alianza para el Progreso, Renovación Popular, Avanza País, Somos Perú, Juntos por el Perú, Podemos Perú y el Partido Morado. A lo largo de los cinco años, el número de grupos parlamentarios aumentó, y ahora son 13. Algunas se disolvieron, como el Partido Morado, y otras se formaron en el proceso, como Honor y Democracia.

Dentro de la distribución inicial de los bloques, la bancada mayoritaria era la de Perú Libre, con 37 escaños. Además, había varias agrupaciones con solo cinco integrantes y una con tres. En principio, la bancada oficialista se dividió en dos bandos: los que apoyaban a Vladimir Cerrón, fundador del partido, y los que apoyaban a Pedro Castillo.

Con el paso de los meses, algunos perulibristas fueron renunciando a su agrupación parlamentaria y se formó un primer bloque llamado Perú Democrático, liderado por Guillermo Bermejo y otros cuatro exmiembros de bancadas como Renovación Popular, Somos Perú y Acción Popular. Pocos días después, se incorporó la entonces ministra de Trabajo, Betssy Chávez.

La otra facción que se formó estaba compuesta por los miembros del Magisterio, que apoyaban a Pedro Castillo. Estos docentes crearon el Bloque Magisterial, con 10 congresistas.  El último grupo que se separó estaba compuesto por otros renunciantes que oficializaron la bancada de Perú Bicentenario, entre ellos, el ahora expresidente José María Balcázar.

Así, la principal fuerza del Legislativo pasó de 37 congresistas a cuatro grupos separados de entre 11 y cinco congresistas. Lo mismo ocurrió con otras bancadas que fueron desintegrándose, como el Partido Morado, que inició con tres representantes y terminó disuelto; y Podemos Perú, que empezó con cinco personas. Muchos de los disidentes pasaron a otras bancadas o a los «No agrupados», que terminaron siendo 11 congresistas en 2026.

También se formaron las bancadas de Honor y Democracia y Lealtad Nacional y una curul quedó vacía, por la sentencia de prisión efectiva contra Guillermo Bermejo por afiliación al terrorismo.

Además, han habido varios cambios debido a muertes, inhabilitaciones y suspensiones de algunos congresistas. En total, son 12 los accesitarios que asumieron el cargo debido a estos problemas, entre ellos Fernando Rospigliosi, tras el fallecimiento de Hernando Guerra García y José Jerí, por la inhabilitación del expresidente Martín Vizcarra. 

En el nuevo congreso bicameral, muchas de estas figuras no serán posibles. Los parlamentarios solo podrán cambiar de grupo una vez y durante el proceso pasarán a la bancada mixta. Quienes la integren no podrán formar parte de ninguna comisión y, al no tener un vocero, no tendrán tiempo asignado para tomar la palabra en los debates.