La medición de la pobreza no solo se basa en los ingresos, sino también en las carencias estructurales que enfrenta la población peruana.
Por Igor García y Cynthia Carmen
Este 29 de enero se presentó el informe “Índice de pobreza multidimensional: el verdadero mapa de la pobreza en el Perú”, elaborado por el Observatorio Económico, Financiero y Social de la Universidad de Lima y basado en la metodología de la Universidad de Oxford. Este estudio reveló nuevas cifras sobre la pobreza, una problemática histórica en el país.
La pobreza no es un fenómeno único, pues puede analizarse desde dos enfoques distintos. Tradicionalmente, se asocia la pobreza con la falta de ingresos o la insuficiencia de estos para cubrir necesidades básicas, lo que se le denomina como pobreza monetaria. De acuerdo con el estudio, el 13,6% de la población –alrededor de 4,6 millones de personas– no logra solventar una canasta básica, aunque sí cuentan con servicios básicos.
La pobreza multidimensional
En contraste, la pobreza multidimensional se refiere a la ausencia de condiciones fundamentales para una vida digna, más allá del nivel de ingresos, como a nivel salud, educación, agua y saneamiento, empleo, vivienda y tecnología. Bajo esta medición, tomando como indicadores los niveles anteriormente mencionados, unos 6,2 millones de peruanos (18%) sufren privaciones severas pese a no ser catalogados como pobres desde el punto de vista presupuestal.
Sin embargo, el informe advierte que el 14% de la población, equivalente a cerca de 4,8 millones de personas, enfrenta de manera simultánea ambas realidades: la insuficiencia de ingresos y las carencias en servicios sociales básicos.
“La contribución o un asunto importante que la pobreza multidimensional permite ver es que esas deficiencias y carencias son experimentadas de manera simultánea. Puedes tener un problema de salud o un problema de trabajo, un problema de acceso a servicios. Entonces, las pobrezas son diferentes dependiendo de cuántas carencias tienes a la vez”, aseguró Rosa Luz Durán, responsable de la investigación.
Asimismo, como en todo ámbito, se presentan brechas territoriales. En zonas rurales, la pobreza multidimensional alcanza el 69,3%, mientras que el 39,3% pertenece a la pobreza monetaria. Un situación muy distinta es en la zona urbana, donde la situación es al revés, pues la pobreza monetaria (24,8%) es mayor a la multidimensional (23,1%).
“El informe nos da justamente información sobre la heterogeneidad que puede tener la pobreza y la intensidad de esa pobreza (…). Lo que pasa es que lo vas a hacer es diseñar políticas estándar que pretenden solucionar un problema como si todos tuviesen el mismo problema”, indicó Guillermo Boitano, director de la carrera de Economía.
Más que bonos
Ante la actual campaña electoral, surgen las voces políticas que prometen erradicar la pobreza en el transcurso de su gobierno. Pero, aunque en repetidas ocasiones hemos oído esta propuesta, ¿qué tan veraz puede ser cumplirla?
“Si la política que se sigue es estándar, es decir, ‘hay pobreza, veamos cómo la solucionamos; entreguemos un bono’, y no se entiende la naturaleza de la pobreza en cada una de sus regiones, nunca solucionaremos nada”, explicó Guillermo Boitano.
A su vez la importancia de informes como el del observatorio radica en su uso para mejorar las condiciones de pobreza que enfrenta el país. “La importancia de la participación de la academia en estos informes es su neutralidad (…) Nosotros tenemos la capacidad para poder investigar, presentar información y llegar a conclusiones sin tener un sesgo político en el intermedio”, señaló el director de la carrera de Economía.
Por otro lado, la Economía se caracteriza por ser una ciencia social que estudia cómo las personas, las empresas y el Estado toman decisiones para asignar recursos escasos con el fin de satisfacer necesidades ilimitadas. De esta forma, se vuelve esencial que los profesionales de este rubro produzcan contenidos que estén alineados con la función social de la carrera.
“El compromiso que tenemos es forjar en nuestros alumnos que no solamente deben tomar conocimientos de la ciencia, de la teoría y de las herramientas propias de la economía, sino deben tener esa vista hacia la sociedad”, indicó el decano de la Facultad de Economía, Alberto Tokeshi.
En ese sentido, el informe del Observatorio Económico, Financiero y Social no solo amplía la forma en que se entiende la pobreza en el Perú, sino que también plantea un desafío para el diseño de políticas públicas. Reconocer que la pobreza tiene múltiples dimensiones y que estas varían según el territorio y las condiciones sociales resulta clave para evitar respuestas homogéneas frente a realidades profundamente distintas.
En un escenario marcado por promesas electorales, este tipo de estudios pone en evidencia que erradicar la pobreza no depende únicamente de aumentar ingresos, sino de intervenir de manera integral sobre las carencias estructurales que aún afectan a millones de peruanos.
